株伟德国际betvlctor1946〔2025〕131号  

 

邹德辉代表：

　　您提出的《关于取消城市道路公共区域停车位不合理收费的建议》已收悉，经我司研究，现答复如下：

目前，我司严格按照《关于核定我市城区道路临时停车泊位第一期停车收费及有关事项的通知》（株发改发〔2024〕82号）文件批复的价格对负责管理运营的泊位进行收费，具体收费标准如下表：

名    称	前2小时		2小时后		收费时段
	12分钟	1小时	10分钟	1小时
一类收费价格（元）	1	5	1	6	8:00-21:00
二类收费价格（元）	－	3	－	4	9:00-20:00

　　（一）优化资源配置，提高周转率。道路上设置临时停车泊位，是为了满足市民临时停车需求，提升道路临时停车泊位使用率，利用价格杠杆调节停车需求。其主要目的是鼓励短停快走，将长时间停车导向公共停车场，让有限的停车资源满足更多车主需求。

　　（二）缓解交通拥堵。在繁忙路段，免费停车可能吸引更多车辆进入，加剧道路拥堵。通过收费调节需求，可以减少非必要车辆停放，优先保障动态交通（如行车、公交车道）的通行效率。

　　（三）公共资源有偿使用。道路属于公共资源，停车占用道路空间具有排他性（一辆车占位后他人无法使用）。收费体现“谁使用、谁付费”的公平原则，避免公共资源被少数人无偿长期占用。

　　（四）规范停车秩序。收费管理通常伴随更严格的执法（如电子监控、人工巡查），可减少乱停乱放、违规占道等现象改善市容环境和交通安全。

　　（五）资金用于公共事业。停车收费收入全额上缴株洲市财政专户，扣除正常运营开销外，剩余部分用于道路维护、交通设施升级、公共交通补贴等民生项目，形成“取之于民、用之于民”的良性循环。

　　（六）引导绿色出行。通过停车成本增加，间接鼓励市民选择公共交通、共享单车或步行，减少私家车依赖，推动低碳城市发展。

　　我市实施道路临时停车收费后，先后劝离长期占用道路临时泊位的 “僵尸车”，大量被长期占用的泊位得到明显释放，有效缓解了主次干道的拥堵情况，泊位周转率从收费前的6.04次/天上升到 16.1 次/天，道路泊位单日停车时长从收费前的 20.62 小时降至 7.41 小时。通过数据分析，一是繁华商业圈和车流量大、人口密集的道路停车泊位的周转率明显提升；二是通过价格杠杆，收费路段内长时间停放车辆占比大幅降低，车主能做到 “即停即走”，实现 “随到随停”，体现了泊位的公共属性，大大缓解了车位供求矛盾。同时，泊位实时数据通过“株洲停车”官微免费对市民开放，提供停车引导服务，对城市静态交通起到了良好的作用。

　　自2018年11月正式启动道路临时停车泊位收费管理至今，我司配合相关部门以对其进行了多次调整和惠民措施，也承担了一定的社会责任。

　　（一）调整免费时长。由刚开始的单次15分钟内免费停放，调整为单次30分钟。

　　（二）调整收费策略。一是由每小时收费调整为每10分钟计时计价；二是将一类路段每天单次停放封顶价格由76元降至50元；三是根据停车需求，区分主次干道及背街小巷，实施一、二类收费模式。

　　（三）推出优惠活动。一是注册用户充值，按充值金比例赠送停车折扣优惠券；二是针对部分车主对固定路段有长时间停车需求的，推出了包月优惠卡。

　　（四）吸纳“4050”再就业人员。该项目前后吸纳200多“4050”下岗再就业人员，承担了一定的社会责任，体现了国企担当。

　　（五）配合城市交通建设。株洲市智轨建设、新华桥改造及交通堵点舒困项目，先后取消了我司500余个临时停车泊位（如泰山路、长江南路、钻石路、芦淞路、人民南路等），为此我司承担了30余万元的退回人员经济补偿和近200万元的设备设施损失。

　　（六）错峰停车。我司积极配合推进市区机关委办开展错峰停车的惠民举措，现部分机关企事业单位的停车场已实现对望开放，晚上附近的居民可以到就近的机关进行停车。

　　（一）经济效率失衡：公共资源无偿占用

　　1.财政损失与成本转嫁

　　道路停车位本质属于公共资源，收费机制可通过价格杠杆调节供需平衡。若免费，政府将直接损失停车费收入，而此类收入通常用于道路维护、交通设施升级或补贴公共交通（如公交、地铁）。财政缺口可能转嫁至其他税收或公共服务领域，形成隐性社会成本。

　　2.资源浪费与低效占用

　　免费停车易导致车位被长期占用（如附近居民全天停放），降低周转率。以北京西城区试点为例，2019年某路段免费后，车位日均周转率从5次骤降至1.2次，反而加剧“停车难”。商家、游客等短时需求者难以找到车位，背离政策初衷。

　　（二）交通拥堵加剧：刺激无效出行需求

　　1.诱导私家车出行

　　免费停车相当于变相补贴驾车者，可能削弱公共交通吸引力。根据伦敦交通局研究，停车费每降低10%，中心城区车流量增加约4%。取消收费管理将刺激更多车辆涌入城区，加剧主干道和商圈周边拥堵，抵消城市缓堵政策效果。

　　2.动态交通与静态交通矛盾

　　车辆反复绕行寻找免费车位（即“巡泊交通”）将显著增加无效行驶里程。美国加州大学研究显示，巡泊交通占城市交通流量的30%以上，直接推高碳排放与能源消耗。

　　（三）管理难度陡增：公平性与安全性隐患

　　1.执法成本与违规风险

　　免费政策需配套严格监管，否则易滋生超时停放、跨线占道等问题。例如，深圳曾试行节假日免费停车，但因执法力量不足，违停率上升37%，消防通道堵塞投诉增加2倍，公共安全风险凸显。

　　2.公平性争议

　　免费停车实质是“用全体纳税人资源补贴有车群体”。根据《中国城市通勤报告》，一线城市仅40%家庭拥有私家车，免费政策可能加剧资源分配不公，损害无车群体利益（如挤占公交优先道资源）。

　　我市道路停车收费全年有4个国家法定节假日全免停车费，即春节、清明、五一、国庆，其余时段暂无免费的相关政策及文件做支撑。

　　道路停车收费管理作为我市的交通管理改革措施之一，旨 在改善静态交通环境，助推城市管理提质。

　　最后感谢邹德辉代表对株洲市道路临时停车泊位收费管理 的关心和支持，我司将继续提升管理效能，推出更多惠民惠企政策，为和谐株洲、文明株洲的建设久久为功、持续发力。

 

承办负责人：  曹凤生 

承  办  人：  刘沁婷 

联 系 电 话：  15973339816